人们早就认识到航空业成败的关键在于控制风险的能力。北欧航空业在控制风险方面积累了不少经验。

　　在航空业，除了飞行操作，还有员工考勤管理、备用部件管理，编写程序，飞行员培训以及其他许多事情。所有这些因素都可能出现错误。必须消除这些错误，确保即使这些错误出现也不会发生灾难。回顾北欧航空业过去五十年的经验，风险主要取决于三个因素：

　　技术因素 以前飞机经常发生发动机着火或者机翼脱落等事故，主要是原材料问题，这就需要飞机材料在构造、认证和维护过程中，应达到耐飞性的严格规定。同时，作业程序同样是一种技术。多年来，飞行员和技术人员的行为不断得到规范，个人习惯已经逐渐被标准化的作业程序所替代。

　　人的因素 当技术问题基本得到解决时，另一个问题凸现出来，这就是人自身。据调查，因人的因素引起的事故至少占所有事故的百分之八十。

　　组织的因素 调查者发现，还有一些因素可以导致灾难——管理层，其决策可能在多年之后突破系统的安全防护层而产生危害。现在，安全问题很大程度上取决于组织与管理。

　　科学策略：工作的优先顺序

　　安全意识应该体现在航空管理中，这就需要确定安全与质量策略。该政策应该被整个航空公司接受，成为公司高层管理者进行决策的重要参考。同时，应在整个航空公司内传达，以便被大家理解和接受。

　　飞行安全质量委员会由北欧航空不同公司主管人员组成。该组织每月举行一次研讨会，专门讨论飞行安全的水平和总体趋势。为了达到安全的目标，北欧航空已经确定了安全飞行的策略。公司的每个员工都非常清楚工作的优先顺序：安全、准时、服务。绝不能为了准时或服务而危及安全，同时，服务也绝不能影响准时。

　　严格监督：北欧当局非常积极主动

　　当航空公司获得许可并开始运营，航空公司有责任监控运营情况，这意味着安全和质量的责任在各航空公司，而非主管部门。当然，这不意味着政府对此不负责任。相反，北欧当局非常积极主动，其责任主要包括下面几项：

　　建立适用于所有航空公司的规章制度 国际民用航空组织(ICAO)为这种新兴的交通制定了规章制度，并不断地加以修订完善，从而适应了迅速发展的航空业以及技术发展的需要。这些规章制度现在被国际民用航空组织的180个成员国所遵守。

　　实行准入控制 准入控制意味着主管部门应该认真评估那些准备介入民航的公司。他们应该核查该公司是否具备进行运营的能力和组织机构，主要人员是否具备经营航空的能力和经验，所需资源是否以经济和人员的形式获得等。通过这些非常具体的要求，主管部门能够控制有关公司介入航空业。

　　监督航空公司的功能控制系统 监督不是为了确认某个人的失误，也不是为了惩罚员工，更不是因为公司的失误、疏忽或错误而起诉公司，目的是确保航空公司的功能控制系统正常运转。

　　监督设计和制造方法 对于设计航空器或航空设备的部件，主管部门颁布了详细的设计规程。这种设计要经过主管部门的认证。论证会详细研究设计及制造方法，其中包括远航测试项目。

　　当航空器被认证和交货后，制造商的责任并没有结束。几年以后，有关部门将世界各地的事故报告加以统计。当发现事故属于系统性的问题时，制造商应该发出有关事故通告，以迅速纠正航空器、设备、文件和操作程序。对于重大问题，主管部门可以发布整改命令。

　　高度警惕：所有的报告都公开署名

　　安全报告机制 常见的安全报告机制是采用航空日志的形式。该日志用于记录飞行的所有技术故障和维护检查情况。日志的所有信息都存储在计算机系统中，以便所有航空公司和主管部门均可获得。一旦飞行出现异常，机长要填写飞行报告。除了飞行报告，还有其他许多安全专题报告。例如，空中交通管制报告，飞鸟撞击报告，工作环境报告等。在北欧航空公司，所有的报告都公开署名。因此，基本上所有人都有权报告事故，而不用担心受到公司和当局的处罚。航空公司和主管部门都鼓励公开报告事故，从而增加报告频率。

　　自动报告与人为监控 除了人工报告事故系统外，还有自动报告系统。每个飞行器都配有黑匣子。现代飞行器中的黑匣子，功能远超过了当局的要求。每次飞行有几千种数据被记录，每天都对所有的飞行数据进行系统分析。通过计算机，可以从不同角度观察飞行状况，确定了安全、临界和不安全条件的标准。

　　另外，人为监督飞行员是掌握飞行状况的另一种方法。监督员是经过专门挑选和培训的飞行员，监督同事的日常工作。驾驶舱内的监督员是完全公开并提前通知的。监督飞行后，机组成员讨论整个飞行过程，分析具体的问题，对整体情况做总结。监督员不仅是对全体机组人员的表现进行报告，还要定期报告形势和观察发现的问题。

　　准确判断：数据库

　　尽管可以调查和处理事故，但还是应该进一步改善收集所有事故报告的方法。增加报告容量的方法就是制作数据库，实现资源共享。在北欧，大部分航空公司都有事故报告数据库，当局、制造商和工业组织可以随时检索到事故信息和经验。这些信息和经验是做出准确判断的基础。

　　安全培训与管理：能力、人际关系与合作

　　安全培训 飞行员每年进行两次培训。这些精心安排的培训课程，包括面试、讨论和模拟飞行。此间，整个机组接受飞行挑战，其中包括：劫机、发动机故障、恶劣天气或某个机组成员失去工作能力。定期培训的目的并非测试单个飞行员驾驭飞行器的能力，而是考察其合作与应变的能力。主管部门开展培训重点强调机舱资源管理和人力因素的重要性。能力、人际关系与合作可以作为迎接挑战的基础。

　　安全管理 安全管理对飞行安全具有绝对的重要性，应该制定书面的管理程序和文件。必须确保在书面上没有任何飞行安全问题。既然能够发现操作中的缺陷，也必定能够发现管理中的错误与疏忽。在这个领域同样可以使用飞行操作领域的系统方法。

　　安全管理应朝着定位客户、持续改进的方向发展，目的是打造富有商业竞争力的航空公司。

　　航空业是一个高科技、高投入、高风险行业。航空安全包括风险意识、科学策略、严格监督、高度警惕、准确判断、严格培训与管理。

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